国务院总理李克强昨日在天津出席第八届夏季达沃斯论坛开幕式，并发表特别致辞。
李克强说，今年以来，中国经济下行压力加大。我们坚持稳中求进的工作总基调，保持定力，主动作为，不搞“强刺激”，而是强力推改革，大力调结构，着力惠民生，保持了经济平稳运行。在增速放缓的情况下，就业不降反增，结构不断优化，增长质量提高。
李克强强调，要进一步加快转变经济发展方式，以结构性改革促进结构调整，用好创新这把“金钥匙”，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，打造中国经济“升级版”。
李克强表示，近年来，我们有序地推进金融改革，资金的价格已经大多数市场化了。去年我们采取了一个重大的措施，就是放开贷款利率的管制，使其市场化。今年我们又推进了汇率行政体制的改革，市场间人民币对美元汇率的浮动空间扩大了。这两步棋看似容易却艰辛。实际上它不仅涉及中国经济的全局，而且涉及几乎所有的企业和储户。中国推动利率、汇率的市场化，必然给金融机构和监管部门带来挑战，需要监管部门提高水平，同时也需要金融机构进行改革，在竞争当中提高服务实体经济的水平。
李克强表示，下一步，我们会坚定地推进利率、汇率的市场化，也就是说在推动利率市场化的过程中配套推进汇率的市场化，完善人民币汇率的形成机制，而且还要大力地发展多层次的资本市场，提高直接融资和股权融资的比例，这也有利于企业降低杠杆率。我们还会推动人民币逐步走向国际化，使金融业更加开放，在一个开放的大市场中来增强金融业的竞争力和抗风险能力。
李克强说，今年会继续加大力度，让民间发起设立中小银行，让金融业更加具有竞争当中提高服务水平的意识。我们将加快建立存款保险制度，完善抗风险的体系建设，加强对风险的监测和风险个案发生的处置能力，确保不发生区域性、系统性的金融风险。
致辞后，李克强回答了关于中国创新能力建设、金融改革、上海自贸区等问题。
-----------------
2014夏季达沃斯论坛昨天(9月10日)在天津举行。国务院总理李克强出席开幕式并发表了特别致辞。他表示，中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，“开弓没有回头箭”。
在今年4月“微刺激”政策陆续落地后，经济在二季度有所好转。但在近期，包括PMI在内的一些经济指标显示经济仍显疲弱，总理如何看待这一情况？
《每日经济新闻》记者注意到，李克强明确，今年后4个月，我们将抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题，并提出了针对政府自身、深层次结构性矛盾及财政金融的三大改革方向。
推动经济结构调整
李克强说，我们要抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，更多运用改革创新的办法，聚焦在“激活力、补短板、强实体”上，精准发力，定向施策。这实际上是一种结构性调控，既包括改革，也包括调整。
他表示，中国还是一个发展中国家，必须始终坚持以经济建设为中心。发展才是硬道理，是解决一切问题的根本。经济发展方式不转变不行，经济不适度发展也不行。几个月来，我们加强了中西部铁路建设、棚户区改造、污染防治等民生和发展工程建设，扩大的都是长期制约我们平衡发展的“瓶颈”，有力地支持了新型城镇化，也有效增加了公共产品供给。这对拉动经济的作用也不可小觑。
《每日经济新闻》记者获悉的一份官方智库报告称，今年棚户区改造投资占房地产开发投资总额的比重将达到5.2%，比2013年提高2.4个百分点。
李克强强调，中国经济有巨大韧性、潜力和回旋余地，我们采取的措施既利当前、更惠长远，有能力防范出现大的起伏，更不会发生“硬着陆”。
他表示，我们以改革创新为动力，一手抓压减过剩，尤其是淘汰落后产能；一手抓培育新的增长点，推进企业兼并重组，加大节能减排力度，促进了经济机体新陈代谢。
上半年，高耗能、高排放行业投资和生产增速明显放慢，单位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放强度下降5%左右，是多年来降幅最大的。“实现同样的经济增长率，对煤电油运的依赖比以往小了。”李克强说。
稳增长是为保就业
上半年，中国经济增长7.4%，居民消费价格涨幅2.3%，在增速放缓的情况下，1~8月份，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970万人，与去年同期相比增加了10多万人。
一位接近决策层的人士告诉《每日经济新闻》记者，很多机构都不断提示中国经济的运行风险，并指出中国政府不能接受7.4%的增长，这都是误读或者利益驱使的有意为之。
“尤其应当看到，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。”李克强说道，随着总量扩大，尤其是服务业发展迅速，就业容量扩大了，对波动的容忍度也提高了。
可以佐证的是，中国官方非制造业采购经理人指数从7月份的54.2小幅上升至8月份的54.4，汇丰8月份中国服务业PMI指数为54.1，与官方的调查结果十分接近。1~8月份新登记注册市场主体800多万户，其中3~8月份工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现了井喷式增长，带动了千万人以上的就业。
全面降息降准可能性不大
在未来政府的作为上，李克强明确，今年后4个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题。
李克强说，一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权的力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。继续扩大支持服务业，尤其是研发企业发展的营改增试点，深化金融改革，推进民营银行试点工作，清理规范金融业准入的限制，推进多层次资本市场发展，深化国有企业改革、价格改革，完善能源产品、药品和医疗服务价格的形成机制。深化投资体制改革，推进政府购买服务、公司合作模式和特许经营制度；二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品的有效供给，以带动有效需求，补上投资短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域；三是继续用好和盘活财政金融的增量和存量，进一步加大对实体经济和新兴业态、新兴产业的支持，更多地惠及三农、小微企业、服务业。
《每日经济新闻》记者注意到，总理提及的改革方向包括深化金融改革与国有企业改革，推进价改等。目前，财税改革的总体方案已出，实现中央和地方政府财权与事权划分、建立地方政府的税收体系是重点，而在经历了地方政府国企改革的大量试点之后，国家层面的国企改革总体方案也有望近期出台，这无疑将进一步推进国企改革力度。推进产业结构调整也在后四个月的施政清单中，李克强首先提到的便是继续支持服务业发展，尤其是扩大“营改增”试点。
国研中心企业所副所长张文魁告诉《每日经济新闻》记者，因为我国的统计体系主要针对工业而设计，服务业存在很多“漏统”，特别是服务业中占比最高的“其他服务业”，这其中包括信息传输、计算机服务和软件业以及体育和娱乐业等。从日常生活中也可发现服务业的劳动力市场较活跃，看不出经济低迷。
资金是中国经济中的热词，李克强表示，继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业。民生证券等多家机构认为，下半年货币政策仍然将保持定向宽松基调，但全面降息和降准可能性不大。（每日经济新闻）
