10月19日上午，省政府召开供给侧改革第六场新闻发布会，专题发布我省国有企业改革相关情况。省国资委副主任、新闻发言人李琨到会进行现场发布，介绍了我省国有企业的基本情况以及国有企业改革进展情况和工作重点，并就国有企业供给侧改革、推进国有企业创新发展等诸多热点问题进行了一一回应。省发改委、财政厅、人社厅和省国资委相关处室负责人参加了发布会。此次发布会共吸引来自新华社、经济日报、人民网、新华网、新华日报、江苏电视台等近40家省内外媒体到会。 

　　 

　　 

　　2016年10月19日：国有企业改革新闻发布会（文字实录）

 

　　主持人（魏赟，省政府办公厅新闻联络处副处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。

　　国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。国有企业的发展改革，党委政府重视、人民群众关心。经省政府领导批准，今天我们召开供给侧改革系列新闻发布的第六场发布会，请省国资委新闻发言人介绍我省国有企业改革相关情况，并解答有关问题。 

　　出席今天新闻发布会并在主席台就座的有：省国资委新闻发言人李琨副主任，省发展改革委经济体制改革处李君良处长，省人力资源和社会保障厅劳动关系处吴敏超处长，省国资委财务监督与考核评价处刘克英处长、产权与收益管理处谷峰副处长、企业发展改革处陈泳冰副处长，省财政厅工贸发展处蔡海翔科长。此外，省国资委部分业务处室负责人在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻联络处魏赟，受省政府王思源副秘书长委托，今天的新闻发布会由我主持。 

　　首先，请省国资委新闻发言人李琨副主任发布新闻。 

 

　　李琨（省国资委副主任、新闻发言人）：各位记者朋友，大家上午好！一直以来，国企改革都是全社会关注的热点，所以很高兴有这样的机会与新闻界的朋友交流。　 

　　10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，再次充分肯定了国有企业的重要地位和作用，进一步明确了深化国有企业改革的正确方向，进一步彰显了国有企业改革的重大意义，更加坚定了我们理直气壮做强做优做大国有企业的信心和决心。下面，我先介绍一下江苏国有企业的有关情况。 

　　一、江苏省国有企业基本情况 

　　截至2015年末，全省地方国有企业共6130户（各级独立法人），资产总额8.2万亿元（居全国第二位）；加上中央企业和兄弟省市国有企业在江苏的投资，国有资产总额突破10万亿元；国有经济创造的生产总值约占全省GDP的五分之一。全省国有资本在基础设施与产业、城市公用事业、战略性新兴产业与现代服务业等行业的集聚度已达80%；市、县国有企业资产总额占全省的85%。2015年，全省国有企业完成营业收入9716亿元，实现利润949亿元，国有资本保值增值率为103.5%，省级企业国有资本保值增值率为116.27%。 

　　在当前经济下行的压力下，今年1－9月省、市国资委监管企业实现营业收入4625.08亿元，比上年同期增长2.15%；实现利润466.46亿元，扣除投资收益后同比增长5.17%。根据国务院国资委发布的资料，去年和今年1—8月我省国资委监管企业的经济效益评价排名，在全国分别名列省级第一、第三位。 

　　二、江苏省国有企业改革进展情况

　　十八届三中全会以来，全省国资系统认真贯彻中央关于深化国有企业改革的一系列方针政策，按照省委、省政府的决策部署，坚持“有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能”的方针，蹄疾步稳地推进国有企业改革各项任务。 

　　1.改革的组织领导体系和指导性文件体系基本形成。根据中央要求，我省成立了国有企业改革领导小组，各市都明确了相应的组织领导机构，初步形成领导挂帅、部门协调、上下贯通、齐抓共推的良好局面。截至目前，与中央《关于深化国有企业改革的指导意见》相配套的18个文件已经出台，以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系基本形成。我省将国有企业改革的重心聚焦于解决国有企业机制不活、管理粗放、创新不足、风险事件多发四大问题，并以解决问题为导向制定改革措施和具体方案。省级层面已出台《关于深化国有企业改革的实施意见》、《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》等22个文件，13个设区市结合实际相继出台了110个相关文件，还有少数文件也即将印发。 

　　2.现代企业制度建设持续推进。我省国有企业公司制、股份制改革领先全国，全省90%以上的国有企业已改造为有限责任公司或股份有限公司。其中，省属企业集团层面全部完成公司制改革，子公司80%以上实现了股权多元化。2004年，江苏在全国率先开展外部董事制度试点。目前，省属企业外派监事会实现全覆盖，市属企业也普遍建立了监事会制度。江苏还在全国率先探索实行监事会与纪检监察、巡视工作相结合的“三位一体”监督机制。近年来，在省委组织部指导下，着力推进省属企业制定落实“三重一大”决策制度实施办法，理清党委会、董事会等决策主体的决策边界，规范了公司治理，提升了决策水平。 

　　3.供给侧结构性改革力度加大。集团层面重组扎实推进。多年来，省属企业集团层面重组取得重大进展，省属企业先后经历15次重组，企业数量精简一半，户均资产由不到75亿元增加到400亿元以上，企业实力显著增强。常州市今年已实施了2户市属企业的重组。化解过剩产能工作取得积极进展。涉及我省国有企业化解产能工作主要集中在煤炭行业。省政府下达给省属企业的指标是2016年徐矿集团关闭徐州本地6对矿井、压减煤炭产能790万吨。截至目前，该集团已关闭了徐州本地5对矿井，集团1－9月原煤产量为1644万吨，同比减少536万吨，下降25%，预计年底前全面完成压减产能任务。另外，盐城市有关市属企业所属异地2个煤矿和扬州市市属企业王庄煤矿关闭工作正在有序推进。清理退出低效无效资产和“僵尸企业”步伐加快。省国资委见事早、行动快，组织省属企业连续7年对不符合国有资本投向、不属于企业主业且处于一般竞争性领域的项目进行清理，重点清理四类控股企业（停业、资不抵债、连续三年以上亏损、三级以下）和三类参股投资（连续三年以上无收益、余额300万元以下、三级及以下企业投资），近年来已累计清理整合相关企业和项目近300户（个）。其中，今年1－9月完成清理退出30户（个）。在此基础上，按照“停业、连续三年以上亏损且严重资不抵债”的标准筛选出“僵尸企业”120多户，计划在3年内全部出清。各市国资委对监管范围内的低效无效资产和“僵尸企业”也进行了全面摸底梳理，目前清理退出工作正在有序推进。同时，对仍有一定资产价值的关停企业，实施兼并重组，以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产。 

　　4.国有资本布局结构不断优化。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向科技创新、基础设施、能源资源、战略性新兴产业、媒体融合、先进制造业、金融投资等重要行业和领域集聚，向具有比较优势的区域特色业务板块集聚，向具有核心竞争力的优势企业集聚。截至2015年末，全省80%左右的国有企业资产集中在上述行业和领域，一般竞争性领域占比下降，初步形成与其他所有制企业差别化竞争的局面。近年来，省属企业每年新增投资均超300亿元，其中80%以上投入基础设施、科技创新和现代服务业等行业和领域。江苏高科技投资集团作为全国创投行业的“排头兵”，累计组建基金66个、参股投资650多个企业、助推90家企业上市。江苏交通控股公司聚焦路桥、铁路等基础设施投资，经营管理的高速公路里程占全省高速公路总里程85%以上。南京禄口机场投资扩建二期工程，服务于全省发展，实现客运、货运双增长。一批市属企业将金融、物流等现代服务业作为重点发展领域，镇江市整合物流行业优质资产组建镇江海纳川物流产业发展公司，常州市市属企业出资组建金融租赁公司，取得了良好经济效益和社会效益。 

　　5.混合所有制改革稳步推进。在发展混合所有制上，坚持“宜混则混，不为混而混”的原则，充分考虑国有资产布局结构调整要求、企业所处行业领域、市场化程度等因素，稳妥推动国有企业混合所制改革。通过新设、增资、收购、挂牌公开转让国有股权等方式，积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。积极引入具有资金、管理等方面优势的战略投资者对有关企业实施增量改革，不搞“一卖了之”。特别是以助推国企上市为主渠道实施混合所有制改革，鼓励国有企业充分利用境内外各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化，帮助具备条件的企业实现整体上市或主营业务、核心资产整体上市。2015年，汇鸿集团实现整体上市，华泰证券、弘业期货、国联证券在香港成功发行H股，井神盐化等企业实现A股主板首发上市；南京证券、东海证券等企业在新三板挂牌，江苏交通控股公司金融租赁、省农垦集团农发公司上市方案报证监会候审，另有40多户国有企业完成股份制改造。2016年江苏银行实现A股主板首发上市，江苏国泰实现主营业务整体上市。截至目前，全省国有控股上市公司达49户；省属企业各级子公司50%以上为混合所有制企业。南京市、无锡市市属企业各级子公司混合所有制比例已超过70%。 

　　6.改革破冰探路积累试点经验。通过整体上市、海外上市、国有资本入股非国有企业、引入非公有资本参股国有企业等多种途径进行混合所有制改革试点。汇鸿集团通过其控股的上市公司增发股份换股吸收合并的方式实现整体上市，华泰证券、弘业期货等企业通过增发、首发等方式在香港联交所上市。徐工机械围绕打造“世界级徐工”实施定向增发，引入金融和产业资本；淮安国联集团能源项目引进PPP模式；常州产业投资集团入股“医疗健康”基金；扬州扬子江集团引入民营资本入股等，积累了比较成功的经验。推进实施企业内部“三项制度”改革试点。江苏高科技投资集团和部分金融企业及贸易流通企业持续推进企业内部劳动、人事、分配制度改革，实现员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减。在省体育产业集团子公司实施市场化选聘职业经理人试点，通过契约化管理，明确其责任、权利、义务，探索市场化的企业领导人员管理方式。 

　　7.国资监管机构职能加快向以管资本为主转变。一是依法履行出资人职责。准确把握出资人职责定位，落实“简政放权”要求，全省国资系统取消了一批审批事项，其中省国资委取消下放审批事项11项，总体精简幅度达到32.3%。省和部分设区市国资委建立并公布了监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理，决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全；不该管的依法放权，决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业。二是以管资本为主改革国有资本授权经营体制。改组组建国有资本投资、运营公司，作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起保值增值责任。目前，改建或组建省级国有资本投资、运营公司的相关工作正在研究推进之中。常州、镇江、徐州、宿迁等市已经开展了试点工作。三是强化国资委自身的督查职能，严防国有资产流失。严格国有产权与收益管理，国有资产进入产权交易所公开挂牌转让。省国资委成立以来，全省国有企业未发生因产权转让违规导致国有资产流失的案件。严格国有资本经营预算管理，国有资本收益收缴比例逐步提高，国有资本收益支出更加科学、规范。近年来，省属企业每年上缴国有资本收益保持在10亿元左右，用于全省基础设施建设、推动企业转型升级方面的支出占90%以上。

　　三、下一步江苏省国有企业改革工作重点 

　　总的考虑是：认真贯彻党中央、国务院决策部署和最近召开的全国国有企业党的建设工作会议精神，以习近平总书记关于国企改革的重要指示为指引，紧紧围绕省委省政府中心工作，解放思想，大胆探索，以推进供给侧结构性改革为主线，进一步优化国有资本布局结构，不断完善国有资产管理体制，积极推进建立现代企业制度和市场化经营机制，有效提升企业核心竞争力，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动国企国资改革发展再上新台阶，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。 

　　1.充分发挥国有企业党组织的政治优势。全面部署国有企业修订公司章程，在章程中明确1总体要求，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。指导企业以严格执行“三重一大”决策制度为依托，进一步明确和细化党委会决策的具体事项。研究制订省属企业领导人员分类管理、任期管理办法，健全企业人才招引、培养和使用机制，打造高素质的企业家和人才队伍。推进法治国企建设和廉洁国企建设，严格落实“两个责任”，打好整治“四风”、惩治腐败持久战。 

　　2.扎实推进供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，以清理低效无效资产和“僵尸企业”为抓手去产能、去库存，以进一步规范融资担保和推广运用PPP模式改进政府投融资平台运营方式为抓手去杠杆，以强化企业管理和风险管控为抓手降成本，以调整国有资本布局结构和扩大企业有效投入为抓手，补齐短板。按照我省“三个集聚”要求，进一步调整优化国有资本布局结构。从明晰国有资本产业板块布局和国有企业战略定位出发，按照资产同质、市场同向的原则，有序实施相关业务板块的重组整合，提升国有企业整体实力和竞争力。“十三五”期间，在省级层面完成改建或组建4－5户国有资本投资公司和1户国有资本运营公司。2018年年底前，全面完成“僵尸企业”出清。 

　　3.积极推进混合所有制改革。利用好现有上市公司资源，推进竞争类企业实现整体上市；对竞争类企业优质资产、优势业务板块进行整合和股份制改造，积极培育上市资源；对不具备上市条件的各级竞争类企业通过到产权市场公开挂牌交易、增资扩股等方式实施混合所有制改革；在全省混合所有制企业中选择10户企业开展员工持股试点，并推广试点经验；吸引社会资本共同组建混合所有制投资基金，参与国企改革；鼓励社会资本参与国有企业新投资项目。 

　　4.加快推进国有企业创新体系建设。推动我省国有企业深入实施创新驱动发展战略，以国有企业创新平台建设、创新能力建设和创新体系建设为重点，形成国有资本优势与创新优势有机融合的叠加效应。有效运用“互联网+”的理念和手段，加快企业商业模式、管理模式和服务方式等方面的创新。充分发挥风险投资对企业创新的助推作用，引导国有企业积极参与国家、省等新兴产业基金投资项目，加快国有企业向高附加值行业转型，建立多元化的国有企业创新投入机制。 

　　5.深化企业经营管理机制改革。以董事会建设为重点健全公司法人治理结构，规范董事长、总经理行权履职行为，拓宽外部董事来源，探索建立专职外部董事制度，加强董事会内部的制衡约束。推进市场化选聘经营管理者工作，在充分竞争领域的商业类企业推行职业经理人市场化选聘。逐步建立与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应，差异化的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。继续深入推进国有企业“三项制度”改革，增强企业内生动力和活力。 

　　时间关系，我就介绍到这里。谢谢大家！

 

　　魏赟（省政府办公厅新闻联络处副处长）：谢谢李主任。下面，请记者朋友们就感兴趣的问题提问，提问前请说明自己所供职的媒体。 

　　省广电总台新闻中心记者：我想请问一下李主任，省国资委监管的国有企业在供给侧改革方面取得哪些成果？ 

　　李琨（省国资委副主任、新闻发言人）：刚才我对供给侧改革作了初步介绍，今年以来，省国资委认真贯彻中央和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，采取有力举措，稳妥实施去产能、去库存、去杠杆，打好提质增效攻坚战。 

　　一是积极压减煤炭产能。根据省委、省政府确定的目标，推动徐矿集团分步有序压减过剩煤炭产能。徐矿集团积极配合，向矿井所在省、自治区上报关井计划16对，共计压减煤炭产能1295万吨，其中徐州地区6对，压减产能790万吨。截至目前，徐州地区已关闭矿井5对，压减产能536万吨。 

　　二是稳妥处置“僵尸企业”。持续推动省属企业内部资源整合，加快盘活存量资产，加大低效、无效投资和“僵尸企业”的清理。今年前三季度，省属企业通过清算注销、产权转让、重组整合等方式已完成清理退出劣势子企业及低效、无效参股企业共30户（项）。 

　　三是不断扩大有效投资。省属企业把握新增投资方向，防止新增投资投入到产能过剩行业和领域，切实发挥好投资带动作用。今年上半年，在基础设施、能源资源、现代服务业和战略性新兴产业方面投资170亿元，占投资总额的91.84%，占比增加3个百分点，达到省政府重点工作时序进度要求。 

　　四是更加注重精益管理。围绕降成本，严格控制成本费用过快增长，加快生产模式转变，大力压缩非生产性支出，合理降低企业用工、物流成本，用能、用地成本以及融资成本。 

 

　　人民网记者：最近全国国有企业1会议刚刚召开，体现了中央对国企1的高度重视，江苏国企1目前有什么成效，有哪些特色？ 

　　李琨（省国资委副主任、新闻发言人）：十八大以来，我省国有企业牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足企业发展改革实际，贯彻落实全面从严治党的要求，夯实党委主体责任和纪委监督责任，不断完善国有资产监管体系，建立健全省属企业管理和风险管控制度，为江苏国有企业改革发展提供坚强的组织保证。 

　　一是全面履行国有企业的政治责任、经济责任和社会责任。江苏国有企业主动服从服务于党委政府的中心工作和重大决策，在推动供给侧结构性改革、组织实施重点项目、引导转型升级、维护经济秩序、保障经济安全、维护大局稳定等方面都发挥了不可替代的保障作用。 

　　二是推动中国特色现代企业制度不断完善。我们会同省委组织部在全国率先出台“三重一大”决策制度具体实施办法，进一步清晰了党组织与董事会、经营层的职责边界。积极完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，省国资委履行出资人职责企业中90%以上实行了双向进入、交叉任职。 

　　三是企业1活力不断增强。通过开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优、群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，解决了一批影响国有企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题，取得了党员受教育、群众得实惠的良好成效。江苏交通控股公司党委荣获全国先进基层党组织称号，省农垦农发公司荣获全省先进基层党组织称号。省属企业深入开展了“双争双培”（争创先进基层党组织、争当优秀党员，将技术骨干培养成党员、将党员培养成技术骨干）、“五好三强”（五好共产党员、三强党组织）、“四强四优”（四强党组织、四优共产党员）、“学习型党组织”等主题活动，实施“三年两个一遍，双千培训工程”（三年将省属企业千名党支部书记、千名入党积极分子培训一遍），截至目前，累计培训党务工作者和党支部书记1000余人次，入党积极分子6000余人次。 

　　四是扎实推进党风建设和反腐败各项工作。认真贯彻中央关于全面从严治党、加强反腐倡廉的决策部署，落实“两个责任”，注重源头防腐，强化监督检查，严查违法违纪，扎实推进党风建设和反腐败工作。重点围绕国企改制、工程建设、选人用人等领域突出问题，积极探索完善制度举措。 

　　下一步，我们将深入贯彻全国党的建设工作会议精神，按照省委省政府的决策部署，进一步增强全面从严治党的责任感和使命感，切实加强对党的建设工作的领导，把党要管党、从严治党落到实处；通过加强和改进国有企业党的建设实现国有企业健康发展，把1成效转化为企业发展优势，为推动国企国资改革发展提供坚强保障。

 

　　21世纪经济报道记者：我想提两个问题：一个问题请教李主任，省国资委目前对舜天船舶有什么看法？第二个问题想问一下省发改委李处长，关于混合所有制，文件是由发改委牵头制定的，我们想了解一下这轮混合所有制和上一轮引进战略投资者之间有什么区别？

　　李琨（省国资委副主任、新闻发言人）：关于舜天船舶，社会比较关注，我简单介绍一下情况。江苏舜天船舶股份有限公司系江苏省国信资产管理集团有限公司的三级企业，控股股东江苏舜天国际集团有限公司持股比例为25.64%，第二大股东江苏舜天国际集团机械进出口股份有限公司持股比例为20.51%。舜天集团直接间接持股46.15%。 

　　江苏省国资委按照《企业国有资产法》的规定履行国信集团出资人的职责，维护其作为市场主体依法享有的权利，不干预企业经营活动。国信集团已依法建立了法人治理结构、内部监督管理和风险控制制度。国资委成立以来，我们始终要求国有控股上市公司的国有股东高度重视，负起责任，依法指导、推动化解上市公司运行风险，促进提高国有控股上市公司核心竞争力和持续发展能力。 

　　舜天船舶自2014年起陷入经营困境、爆发重大债务危机，主要受船舶行业持续低迷及原公司领导班子主要成员违法经营并涉嫌职务犯罪影响，舜天船舶原董事长等有关人员已被采取司法措施。深交所对舜天船舶高管未经董事会、股东大会审议批准对外提供大额财务资助行为、明知明德重工财务状况不佳仍持续超进度大额付款行为多次进行了纪律处分。 

　　对舜天船舶董事会及相关当事人在公司治理中存在重大缺陷、董事会不能规范运作及相关当事人不能勤勉尽责，漠视相关法律法规规则和投资者知情权的问题，江苏省国资委高度重视，第一时间要求国信集团采取有力措施，尽快推进舜天船舶资产重组，全力化解上市公司债务危机，维护区域金融和社会稳定。国信集团综合考虑舜天船舶现有条件和集团实际，反复研究最终形成对舜天船舶市值破产重整和资产重组相结合的方案，目前相关工作正按司法、证券、金融、国资监管的程序和要求依法推进。

 

　　李君良（省发展改革委经济体制改革处处长）：我们知道混合所有制改革是这次国企改革的一个重要内容，也是激发市场主体活力的重要举措，也是下一步江苏培育经济新动能的重要路径。去年底，国务院出台了混合所有制改革的意见，今年3月份，我省就出台省政府办公厅28号文的《实施意见》，意见总共8个方面26条，对于整个江苏国有企业混合所有制改革路径、原则，国企的市场属性、制度安排和交易规则都进行了明确的规定。28号文也是全国省级层面较早出台的混合所有制实施文件。文件把我省国有企业按市场属性和行业类型分类，确定了五大行业和领域的混合所有制改革方向：一是承担重要基础设施的行业和领域。主要是高速公路、能源管网，重要的水利设施等。二是承担公共产品和服务类的行业和领域。主要是城乡公共交通、污水处理、城市绿化、文化教育卫生等。第三是资源开发类。主要是水资源、油气矿产等，生态保护区、城市生态景观等。第四是具有前瞻性战略性的行业和领域。主要是新能源、新材料等新兴产业。第五是市场化程度高、竞争性强的行业，包括建筑、流通、纺织服装、健康、养老、房地产等。 

　　关于混合所有制和引进战略投资者，我谈一下看法。我觉得引进战略投资者与推进混合所有制不矛盾，混合所有制改革更加全面地阐述了国有资本与民间资本、社会资本包括外资怎么交叉持股、相互融合。引进战略投资者只是混合所有制改革的一种形式。另外，战略投资者更多是在母公司层面上，如整体上市引进战略投资者是一个重要途径。希望今后新增量资产更多地采用混合所有制形式，使社会资本包括采用PPP模式来形成混合所有制。与此同时，也鼓励国有资本参股民营经济。

 

　　江苏新闻广播记者：现在国有企业都说缺乏创新动力，我省在推进国有企业提升创新动力上有什么新的举措？谢谢。 

　　李琨（省国资委副主任、新闻发言人）：这个问题提的非常好，也是现在关注的热点。我想有以下几个方面： 

　　一是加强规划引领。全省国有企业在编制“十三五”战略规划，对提升国有企业科技创新能力进行了科学筹划，进一步明确转型升级、创新发展的工作目标和具体举措。要把创新作为主线。 

　　二是加强技术创新。全省国有企业加大研发投入和研发机构建设力度，加强与科研院所、高校及其他企业合作，构建产学研结合的创新平台，企业转型升级步伐加快。研发投入效益显现。我们连续三次到海外招聘人才，吸引高端人才到江苏国有企业，主要目的就是希望引进先进的理念、技术，对国有企业创新起到推动作用。举个例子：今年前三季度，省农垦集团药业板块实现利润21.64亿元，同比增长20.7%，已连续10年以上保持增长，近五年技术研发费投入占销售收入的比重平均为11%；今年累计研发投入12.26亿元，占营业收入的13%。无锡市国资委着力推进制造业企业创新发展和转型升级，促进服务业企业模式创新和业态转型。苏州市国资委对先进制造业加大研发投入，加强创新平台建设，加快科技成果转化，要求自主创新投入（研发费用）不低于制造业主营业务收入的5％。 

　　三是推进大众创新、万众创业。支持企业按市场化方式设立产业创投基金，利用众创、众包、众扶、众筹等创新模式，加快建立各类孵化器、创新创业基地和网上众创空间。做大支持创新的国有投融资平台，充分发挥国有创投机构作用，加大对战略性新兴产业、高科技产业的投资，提高种子期、初创期项目的投资比例。 

　　四是完善创新激励机制。将企业技术创新平台建设、研发投入、科研成果等情况，列为企业负责人任期考核内容；鼓励企业加大创新投入，将企业当年研发费用支出视为实现利润，计入当年业绩考核效益指标。支持企业对技术骨干采取倾斜分配政策，加大奖励力度，最大限度激发创新活力。 

　　实事求是地说，目前全省国有企业创新总体不活跃，创新投入不足。这些举措将对国有企业提升创新能力有较好的作用。　

 

　　江苏经济报记者：省属企业在紧抓“一带一路”机遇的时候，主动“走出去”，他们的海外布局是什么样的？ 

　　李琨（省国资委副主任、新闻发言人）：近年来，省国资委按照中央和省委、省政府部署要求，督促省属企业积极抓住国家“一带一路”建设和国际产能合作等战略性机遇，根据条件、结合实际主动“走出去”，充分利用东南亚、非洲等地区劳动力成本比较优势以及欧洲发展优势，进一步优化产业布局和资源配置。比如汇鸿集团在尼日利亚投资设立家电工业园取得明显进展，家电项目年均销售增长30%以上，销售毛利率达到25-30%，比传统贸易有大幅提升。海企集团在坦桑尼亚建立江苏—新阳嘎农工贸现代产业园，今年被省商务厅、财政厅认定为江苏省第二家境外产业合作聚集区，将形成以棉花为龙头，涵盖棉花种植、生产加工、物流运输、农技培训等多方面的农工贸结合园区，还在柬埔寨、缅甸创办了2家服装厂，作为劳动密集型行业转移产能的基地。苏豪控股集团积极推进文化贸易“走出去”，在英国已注册成立爱涛文化（英国）中心，和省文化厅一起在荷兰筹建和运营国家层面的中国文化中心，两个项目建成后，将为江苏和欧洲开展文化交流提供平台，集团还与省有关部门合作设立“一带一路”投资基金，首期募集30.1亿元已经到位。中江国际集团是较早“走出去”实施国际工程承包和劳务合作的企业，目前在境外设立了30多个分支机构，近年来承接海外工程150个，累计合同额20多亿美元，2016年新签海外工程合同额7.2亿美元，承揽海外在建项目70多个。南京禄口国际机场目前近52家航空公司在机场运营航班或包机，其中国际航空公司25家，2015年6月30日洛杉矶客运定期航班的开通，使南京机场连接欧美、通达澳洲、辐射亚洲的航线网络布局基本形成，随着国际快件中心的启用，机场国际货运业务发展又增新的平台。 

　　总的来看，省属企业通过“走出去”，抢抓国家“一带一路”建设和国际产能合作等战略性机遇，涌现出一批新的经济增长点，增添了企业发展后劲。下一步国资委将总结好的经验和做法，推动省属企业包括江苏国有企业“走出去”发展。　　

 

　　魏赟（省政府办公厅新闻联络处副处长）：记者朋友们，国有企业发展，责任重大；国有企业改革，任重道远。请记者朋友们继续关心支持国企改革发展，继续做好全面准确稳妥的报道，为国企做强做优做大创造良好的环境。 由于时间的关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢大家！

 

视频资料：http://www.jiangsu.gov.cn/szfxwfbh/xwfbhhz/201610/t20161019_454303.html